云錫通過(guò)一系列深化改革，憑借著實(shí)力與智慧成為了世界錫行業(yè)的擎旗者。在科學(xué)發(fā)展的道路上，云錫緊緊圍繞公司的改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以創(chuàng)建平安云錫，構(gòu)建和諧企業(yè)為主線，著力抓好“內(nèi)講制度，依法管理，外講誠(chéng)信，依法經(jīng)營(yíng)”工作，努力把科學(xué)管理和依法經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)管理為基礎(chǔ)，以依法經(jīng)營(yíng)管理為保障。促使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得更大的生存和發(fā)展空間。
回望來(lái)路，多少激流，多少暗礁已成為身后風(fēng)景；前瞻未來(lái)，法律之盾將始終為云錫保駕護(hù)航，依法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)云錫科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。
普法：經(jīng)緯交織 形式多樣
2010年6月紅河州普法依法檢查小組對(duì)云錫“五五”普法、“三五”依法治司工作檢查時(shí)給予了充分肯定：“云錫的‘五五’普法、‘三五’依法治司工作思路清晰，看得遠(yuǎn)，工作開展有針對(duì)性，各項(xiàng)管理制度、措施辦法抓手有力，云錫之所以成為云南省的代表性企業(yè)，與云錫在法制建設(shè)所取得的成績(jī)分不開。”
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底就是法制經(jīng)濟(jì)，只有在法制的大環(huán)境中，企業(yè)才有可能得到穩(wěn)定發(fā)展。基于對(duì)企業(yè)民主法制化進(jìn)程和依法治司制的深刻認(rèn)識(shí)，云錫以“四五”普法和“二五”依法治司工作為基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)法治工作構(gòu)架，完善和豐富了普法工作的形式和內(nèi)容。
搭架子筑平臺(tái)。根據(jù)省委、省國(guó)資委和州、市文件精神，結(jié)合控股公司實(shí)際，制定和下發(fā)了《云南錫業(yè)集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司依法治司第三個(gè)五年規(guī)劃》、《云南錫業(yè)集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》等文件，成立以黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有專人負(fù)責(zé)的普法依法治司領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全司共成立普法依法治司領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)25個(gè)，人員299名，辦事機(jī)構(gòu)122個(gè)，專兼職工作人員815名，每年投入200多萬(wàn)元。確保了人員、制度、經(jīng)費(fèi)三到位。
制度化促持續(xù)。為保證責(zé)任、措施、目標(biāo)的落實(shí)，云錫先后組織了16個(gè)調(diào)研組、考核組分別到所屬?gòu)S礦單位，就法制宣傳教育和依法治司等相關(guān)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)、考核、督促和調(diào)研，促進(jìn)了法制宣傳教育和依法治司工作制度化。并形成了上下配合，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，黨政工團(tuán)齊抓共管的普法、依法治司體系，做到堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政實(shí)施，工會(huì)民主監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制，切實(shí)把法制宣傳教育和依法治司工作列入各級(jí)黨政工作的重要日程。
多樣化保成效。在鞏固黑板報(bào)、櫥窗、宣傳欄、墻報(bào)、內(nèi)網(wǎng)、電視等宣傳陣地的基礎(chǔ)上，精心組織“6.26”、“119”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日系列活動(dòng)，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲文化滲透的方式推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步完善和暢通班（組）法制宣傳教育工作信息溝通機(jī)制，把與公司、員工工作生活密切相關(guān)的《公司法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《信訪條例》等60多個(gè)法律法規(guī)送到職工手中，學(xué)習(xí)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，自覺規(guī)范企業(yè)和個(gè)人行為。并先后組織領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)41期2199人，開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)275次，對(duì)28259名干部職工進(jìn)行了普法教育，參學(xué)率占全體應(yīng)普職工的97.44%，2006年7月17日被中共云南省委、省政府評(píng)為2001-2005全省法制宣傳教育先進(jìn)集體。
平安：法情并用 營(yíng)造和諧
近年來(lái)，有色金屬價(jià)格的不斷上漲，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，云錫礦山周邊村寨一些不法村民與外來(lái)流動(dòng)偷盜人員相互勾結(jié)，聚眾哄搶偷盜礦產(chǎn)品，出現(xiàn)了通訊工具現(xiàn)代化、運(yùn)輸工具機(jī)動(dòng)化、盜搶礦石公開化以及團(tuán)伙性、對(duì)抗性、破壞性“三化、三性”的新特點(diǎn)。
云錫礦山、選廠、冶煉廠所在區(qū)域的周邊均分布著大小不同的多個(gè)村寨，特別是云錫老廠分礦周邊的少數(shù)村民不但在礦石運(yùn)輸線上盜搶礦石和生產(chǎn)物資，甚至蠱惑不法村民聚眾圍攻，發(fā)生了多起群體打砸坑口、車間、辦公室，上百人的工農(nóng)對(duì)峙沖突事件，在一段時(shí)間里，礦山、地方關(guān)系幾乎進(jìn)入全面對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。
護(hù)廠護(hù)礦形勢(shì)嚴(yán)峻，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
堵，在二十多年的時(shí)間中是屢禁不止，且矛盾不斷升級(jí)。鎮(zhèn)企之間、工農(nóng)之間、領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾突出。
疏，切入點(diǎn)又在哪里？
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，云錫把堅(jiān)決消除“工農(nóng)刀兵相見，老死不相往來(lái)”的矛盾、護(hù)廠護(hù)礦形勢(shì)嚴(yán)峻的問(wèn)題提到了企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧平安的重大問(wèn)題上來(lái)研究，積極探索解決之道。
在普法上。通過(guò)“以工扶農(nóng)”工程的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“依法治企”到“送法進(jìn)村”的轉(zhuǎn)變，以企業(yè)主動(dòng)進(jìn)入、企業(yè)法律顧問(wèn)專業(yè)進(jìn)入、政企攜手共同進(jìn)入的方式實(shí)現(xiàn)“法律扶農(nóng)”。
在利益上，通過(guò)“物資扶農(nóng)、文教扶農(nóng)、就業(yè)扶農(nóng)”，向“共謀發(fā)展、共建和諧、共享成果”深入推進(jìn)。
在內(nèi)保上，提出了“立足自己，預(yù)防為主；依靠政府，打防結(jié)合；標(biāo)本兼治，重在治本；系統(tǒng)整治，多管齊下；依法治理，確保穩(wěn)定”保衛(wèi)工作的40字方針。
探索與實(shí)踐中，老廠分礦先后成立“潤(rùn)洋”、“和順”兩個(gè)勞務(wù)輸出公司和創(chuàng)新村民聯(lián)防護(hù)礦模式，為老廠地區(qū)工農(nóng)互助、共建和諧礦山搭建了新平臺(tái)，形成了科學(xué)發(fā)展、特色鮮明的“老廠做法”，開創(chuàng)了政企同心、以工扶農(nóng)、互幫互助、和諧穩(wěn)定共繁榮的新局面；松礦通過(guò)科技防控、全員參與、改革勞務(wù)、增崗設(shè)卡的方式取得明顯效果；貴研鉑業(yè)公司按市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)保安服務(wù)，快速有效低成本達(dá)到了企業(yè)安保工作的要求。
在個(gè)舊市委、市政府的支持下，云錫先后投入護(hù)廠護(hù)礦工作的警力353640余人次，組織巡邏86634人次，出動(dòng)車輛17099臺(tái)次，參加礦山清理整治工作44次，專項(xiàng)治理78次，出動(dòng)警力7160余人次，出動(dòng)車輛3540臺(tái)次，清理工棚4400余間，抓獲偷竊礦石物資人員24052人次，查獲偷運(yùn)礦石車輛22臺(tái)次，收繳高品位礦石1006.25噸，礦石折價(jià)13293901元，查獲危禁物品、炸藥982公斤，雷管2269枚，引線2960米，自制天雷32枚，管制刀具191把。收繳廢舊金屬、鋼材122噸，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲刑事案件94起，查處治安案件161起，抓獲違法犯罪嫌疑人655人。
經(jīng)營(yíng)：懂法守法 誠(chéng)信為本
2004年11月，集團(tuán)公司松樹腳分礦改善職工生活環(huán)境，改造廠區(qū)和附近農(nóng)村路面，個(gè)舊大屯紅土坡村一個(gè)體采石廠業(yè)主李英以侵權(quán)糾紛，向個(gè)舊市人民法院起訴云錫集團(tuán)，要求賠償其2018238.3元費(fèi)用。云錫黨政領(lǐng)導(dǎo)在聽取公司法律事務(wù)室意見后，堅(jiān)定地說(shuō)：“我們要依法依規(guī)辦事，堅(jiān)決用法律維護(hù)公司的合法權(quán)益！”通過(guò)調(diào)查取證，參與三審，為公司免除了責(zé)任，挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。2006年以來(lái)，集團(tuán)公司依法維權(quán)挽回的經(jīng)濟(jì)損失有5000余萬(wàn)元。
依法治司是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，多年來(lái)，云錫在依法治司的進(jìn)程中，做到了七個(gè)結(jié)合：一是依法治司與普法宣傳教育相結(jié)合，以普法宣傳教育為基礎(chǔ)促進(jìn)依法治司；二是依法治司與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合；三是依法治司與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合；四是依法治司與企業(yè)管理相結(jié)合；五是依法治司與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合；六是依法治司與從嚴(yán)治司相結(jié)合；七是依法治司與廠務(wù)公開制度相結(jié)合。2007年6月被中共云南省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為2001年～2005年依法治省先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)，樹立了企業(yè)的良好的社會(huì)形象。
了解和遵守國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作與競(jìng)爭(zhēng)的“游戲規(guī)則”，自覺運(yùn)用這些規(guī)則保護(hù)自身合法權(quán)益成為一個(gè)企業(yè)生存的基本法則。
對(duì)內(nèi)，云錫依法推進(jìn)集團(tuán)公司內(nèi)部改革，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。用制度嚴(yán)格管理各項(xiàng)工作，把建章立制工作當(dāng)作主要內(nèi)容來(lái)抓，使各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循，處處有法可依，做到言出有據(jù)，行為規(guī)范，用制度治司，用規(guī)章管人，使全司員工的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)都得到了明確的界定。依照相關(guān)法規(guī)共制定了《云錫集團(tuán)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《云錫集團(tuán)科技工作管理和專利管理辦法》等28個(gè)規(guī)章制度和工作職責(zé)，基本形成了規(guī)范化、制度化管理的格局。通過(guò)建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范、審貸監(jiān)督等機(jī)制，重大擔(dān)保事項(xiàng)實(shí)行“一票否決”，在大量的調(diào)整重組和改制轉(zhuǎn)制，以及頻繁的資信審查、合同談判履約、合同糾紛處理中，形成了比較完整的制度化管理模式。“三五”依法治司期間，云錫公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一年一個(gè)臺(tái)階，2006年銷售收入達(dá)到91億元，2007年達(dá)到125億元，2008年達(dá)到134億元，2009年的金融危機(jī)期間，云錫仍然實(shí)現(xiàn)銷售收入110億元。云錫公司先后獲得全國(guó)“守合同重信用”企業(yè)、“全國(guó)用戶滿意企業(yè)”、“全國(guó)廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”、“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“2006年度全國(guó)最具影響力企業(yè)”、“中國(guó)最具創(chuàng)造力企業(yè)”等榮譽(yù)和稱號(hào)。
對(duì)外，云錫以領(lǐng)導(dǎo)干部中心組集體學(xué)法、舉辦高級(jí)管理人員培訓(xùn)班、邀請(qǐng)澳大利亞張百善律師事務(wù)所張百善先生，澳洲嘉士德國(guó)際律師樓陳斯儀女士等到培訓(xùn)班講解法律知識(shí)等方式加大國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，為云錫在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中提供了強(qiáng)有力的法律保障。從2006年12月起，云錫在質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全“三合一”管理體系的建立和運(yùn)行，使集團(tuán)公司的管理與國(guó)際全面接軌，有效地防范和避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策中的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)云錫在有色金屬采、選、冶及有色金屬新材料等領(lǐng)域積極申請(qǐng)技術(shù)專利89項(xiàng)，獲專利授權(quán)60余項(xiàng)；制定（修訂）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)154項(xiàng)，其中：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)54項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng)，用法律手段保護(hù)云錫的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2006年以來(lái)，云錫先后被列為國(guó)家第一批企事業(yè)單位專利試點(diǎn)企業(yè)，云南省第一批科技創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，國(guó)家第二批科技創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。
科學(xué)管理是現(xiàn)代化企業(yè)的重要標(biāo)志和基本特征，而依法經(jīng)營(yíng)管理又是現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的必然選擇和必由之路。2009年云錫第九次黨代會(huì)的召開，確定了云錫新一輪發(fā)展綱要，提出了要在今后五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售收入翻兩番，到2012年要做到350億，到2015年要做到500億的目標(biāo)。在新的征程中，懂法、知法、守法將是云錫邁向更高領(lǐng)域的堅(jiān)實(shí)階梯。
責(zé)任編輯：倪秀華 張 艷
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