云錫首創(chuàng)、聞名全國(guó)、曾得到國(guó)務(wù)院副總理曾培炎高度評(píng)價(jià)的全國(guó)礦產(chǎn)資源整合成功模式——個(gè)舊模式，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，云錫老廠礦區(qū)又出新招，開(kāi)掘出更新內(nèi)涵：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，構(gòu)建和諧，共謀老廠地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
胡錦濤總書(shū)記在2004年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍的趨向。”對(duì)照胡總書(shū)記的科學(xué)闡述，老廠分礦黨委、老廠鎮(zhèn)黨委在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，以“共建和諧老廠、共謀科學(xué)發(fā)展”為主題，加快了老廠地區(qū)工礦與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的步伐。
尋找工農(nóng)沖突和矛盾的根源
老廠分礦是云錫最大的礦山生產(chǎn)單位，有10個(gè)坑口和車(chē)間分別與個(gè)舊市老廠鎮(zhèn)的13個(gè)自然村相鄰。近年來(lái)，礦山職工收入逐年增加，而相鄰農(nóng)村農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢，老廠分礦職工年均收入達(dá)到了2萬(wàn)元以上，而周邊農(nóng)戶(hù)年均收入只有3000多元。從上世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，周邊部份村民就參與到了對(duì)礦產(chǎn)資源亂挖濫采的隊(duì)伍中。由于沒(méi)有資金投入，沒(méi)有采礦技術(shù)，這些村民大多為私礦老板打工，收入低，安全沒(méi)有保障。老廠分礦每天都有礦車(chē)、汽車(chē)滿(mǎn)載礦石從村寨附近的公路、電車(chē)路、索道經(jīng)過(guò)，少數(shù)不法村民就在這三大運(yùn)輸線(xiàn)上明偷暗搶礦石和生產(chǎn)物資。僅2004年，老廠分礦組織職工清理回收村民在索道線(xiàn)上盜搶高品位礦石后丟棄的低品位礦石就達(dá)5000多噸。當(dāng)護(hù)廠護(hù)礦人員進(jìn)行干預(yù)、制止偷盜行為時(shí)，不法村民便蠱惑村民聚眾圍攻，發(fā)生了多起群體打砸坑口、車(chē)間、辦公室，上百人的工農(nóng)對(duì)峙沖突事件。由于工農(nóng)矛盾突出，礦領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也很少往來(lái)，鎮(zhèn)企之間、工農(nóng)之間、領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾突出。這些沖突和矛盾，一度嚴(yán)重影響了老廠分礦、周邊農(nóng)村的正常生產(chǎn)和老廠地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
針對(duì)周邊村民偷盜礦石及生產(chǎn)物資日益猖獗、群體工農(nóng)沖突不斷發(fā)生的情況，老廠分礦黨委配合政府進(jìn)行了多次調(diào)解，但處理了甲地的工農(nóng)矛盾，乙地的矛盾又冒了出來(lái)，此起彼伏，惡性循環(huán)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，老廠分礦黨委認(rèn)為工農(nóng)矛盾的根源，在于工農(nóng)收入差距較大和缺乏溝通理解。
改善工農(nóng)關(guān)系從物資扶農(nóng)開(kāi)始
為了改善工農(nóng)之間的關(guān)系，老廠分礦首先從物資扶農(nóng)開(kāi)始，通過(guò)投入資金和設(shè)備，幫助周邊村寨改善了道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在老廠鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的15個(gè)村民小組中，已有14個(gè)實(shí)現(xiàn)了路面硬化。木登硐村絕大多數(shù)村民一直飲用不清潔的地窯積水，2005年礦黨委做出決定，投資6萬(wàn)多元幫助277戶(hù)村民建立了生活水管網(wǎng)，讓村民喝上了清潔衛(wèi)生的自來(lái)水。坑口、車(chē)間還主動(dòng)承擔(dān)了相鄰村寨的水電路維修任務(wù)。幫助村寨改善基礎(chǔ)設(shè)施，不僅幫助農(nóng)村改變了落后面貌，而且拉近了礦山與農(nóng)村的距離，增進(jìn)了工農(nóng)感情。
農(nóng)民偷盜礦石的根源在于貧窮，而貧窮的根源在于文化素質(zhì)低。為徹底擺脫貧困，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，老廠分礦進(jìn)行了文教扶農(nóng)。2005年，老廠錫礦黨委榮獲“云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”光榮稱(chēng)號(hào)，礦黨委將省政府獎(jiǎng)勵(lì)的10000元獎(jiǎng)金及自籌的14000元分別捐贈(zèng)給了木登硐小學(xué)、羊壩底小學(xué)和大箐對(duì)門(mén)山小學(xué)。木登硐小學(xué)校長(zhǎng)董維陵激動(dòng)地說(shuō)：“我們今天這所學(xué)校就是老廠分礦剝離企業(yè)辦社會(huì)職能時(shí)無(wú)償提供的。現(xiàn)在你們又給我們捐款，我們一定會(huì)把學(xué)校辦得更好，用實(shí)際行動(dòng)感謝礦黨委”。近幾年來(lái)，每到周五和周日，礦上都要專(zhuān)門(mén)安排通勤車(chē)將在老廠中小學(xué)寄宿就讀的學(xué)生送到村寨，接回學(xué)校。還幫助4所村辦小學(xué)修繕了教學(xué)樓、配置了課桌和教學(xué)器材。
2006年，礦黨委從鎮(zhèn)黨委處了解到，周邊的村民大多數(shù)男孩讀到初中，女孩讀到小學(xué)就回家務(wù)農(nóng)了。礦領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)承諾，初中畢業(yè)的農(nóng)家子弟，考入云錫技校完成學(xué)業(yè)后，老廠分礦負(fù)責(zé)安排就業(yè)，經(jīng)過(guò)文化考試，28名農(nóng)家子弟被選送到云錫技校選礦“特招班”就讀，其中女生就超過(guò)了一半。這一舉措收到了良好的社會(huì)效應(yīng)，到老廠地區(qū)唯一的初級(jí)中學(xué)——老廠中學(xué)讀初中的農(nóng)家子弟比原來(lái)增長(zhǎng)了近三倍。馬鹿塘村到礦工作的候蘭賓，以前從事鉆探工作，取得云南廣播經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)中專(zhuān)學(xué)校中專(zhuān)畢業(yè)證書(shū)后，被調(diào)到了技術(shù)性較強(qiáng)的機(jī)修工段工作，他深有感觸地說(shuō)：“只有學(xué)習(xí)知識(shí)，才能改變自己的命運(yùn)”。羊壩底村委會(huì)黨總支書(shū)記候自新說(shuō)：“現(xiàn)在村民們都看清楚了，有知識(shí)就有錢(qián)，有知識(shí)就有前途。”
2005年礦黨委決定各坑口和車(chē)間的圖書(shū)室、電視放映室、娛樂(lè)室、體育場(chǎng)地等全部免費(fèi)向村民開(kāi)放。坑口、車(chē)間有大型會(huì)議時(shí)請(qǐng)村民代表旁聽(tīng)；村委會(huì)和村寨舉辦大型活動(dòng)時(shí)也邀請(qǐng)礦領(lǐng)導(dǎo)和坑口車(chē)間的職工參加。2005年11月老廠分礦舉辦“錫山飛歌”大型歌舞晚會(huì)，村民們主動(dòng)排練民族歌舞參加演出。2006年8月馬鹿塘坑20年坑慶，馬鹿塘村主動(dòng)治理周邊環(huán)境衛(wèi)生，共同參加慶祝活動(dòng)。現(xiàn)在，周邊農(nóng)村婚喪嫁娶時(shí)請(qǐng)礦山工人做客已是常事。
就業(yè)扶農(nóng)促進(jìn)礦區(qū)長(zhǎng)治久安
老廠分礦黨委、老廠鎮(zhèn)黨委充分認(rèn)識(shí)到就業(yè)扶農(nóng)才是幫助農(nóng)村、農(nóng)民脫貧致富的治本之策。從1986年起，老廠分礦就大膽探索用工制度的改革，到外縣招收農(nóng)民工作為勞動(dòng)力的補(bǔ)充。當(dāng)時(shí)，由于坑口、車(chē)間與村寨相鄰，擔(dān)心招收周邊村民務(wù)工，管理不好就有可能出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)偷盜礦石及生產(chǎn)物資的情況，因此，長(zhǎng)期以來(lái)舍近求遠(yuǎn)，到邊五縣招收農(nóng)民工。2001年起，老廠分礦進(jìn)行了小幅度的嘗試，招收了22名周邊村民到直屬工區(qū)務(wù)工，2005年招收30余人到竹葉山坑務(wù)工。
招收到老廠分礦務(wù)工的周邊村民，本人和家庭都發(fā)生了很大的變化：羊壩底村的莫培亮，過(guò)去曾因生活所迫偷盜過(guò)礦石，到礦上務(wù)工后，他遵章守紀(jì)，刻苦鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，從“盜礦大王”成長(zhǎng)為生產(chǎn)能手、護(hù)礦骨干。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)個(gè)別村民到坑口或車(chē)間有偷盜動(dòng)機(jī)時(shí)，就以自己“將腦袋掛在褲帶上”盜礦的親身經(jīng)歷，勸說(shuō)和阻止他們的偷盜行為，并教育他們“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”。羊壩底村的李家玉，2001年在家務(wù)工年收入僅2000多元，全家人住在一間“晴天滿(mǎn)屋灰塵，雨季遍地泥濘”的土屋里。2005年到老廠分礦務(wù)工后，月平均收入達(dá)到了在家務(wù)工一年的收入。2006年他蓋起了近100平方米的一幢磚混結(jié)構(gòu)的新房。他的媳婦自豪地說(shuō)：“我家老倌在礦上工作，每月收入2000多元，我在家務(wù)農(nóng)，糧油蔬菜不用買(mǎi)，日子一天比一天過(guò)得好”。
2008年4月起，老廠分礦嘗試由周邊農(nóng)村組織農(nóng)民工集體承包一些簡(jiǎn)單的工程，首先在源興采選車(chē)間尾礦庫(kù)、砂礦倉(cāng)進(jìn)行試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的試點(diǎn)，老廠鎮(zhèn)政府和老廠分礦一致認(rèn)為，這種勞動(dòng)組織方式既解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的問(wèn)題，使農(nóng)民有了穩(wěn)定的收入，也解決了過(guò)去使用外地農(nóng)民工流動(dòng)性大，節(jié)假日特別是春節(jié)期間難以組織正常生產(chǎn)的問(wèn)題，同時(shí)降低了老廠分礦的用工成本，帶動(dòng)了老廠地區(qū)社會(huì)治安的明顯好轉(zhuǎn)。
在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，老廠鎮(zhèn)政府決定成立勞務(wù)輸公司，老廠分礦全力支持，幫助兩個(gè)村委會(huì)共同制定了公司章程、村規(guī)民約，為兩個(gè)公司解決了辦公地點(diǎn)，去年8月和今年2月，在羊壩底、木登洞兩個(gè)村委會(huì)分別成立了潤(rùn)羊、和順兩個(gè)勞務(wù)輸出公司。到現(xiàn)在，兩個(gè)公司一共為老廠分礦輸出了300 多名農(nóng)民工。
政企之間達(dá)成共建和諧共謀發(fā)展共識(shí)
老廠鎮(zhèn)有15個(gè)村民小組，4900多人，農(nóng)村落后，農(nóng)民收入低的主要原因是村民素質(zhì)低，到現(xiàn)在周邊農(nóng)村考取大學(xué)的不足10人；自然條件差，適宜種植的耕地都在海拔2000米以上，土地少而貧，多以種植玉米、蕎麥為主，產(chǎn)量低，收入少，屬喀斯特地形，缺水干旱，不具備做大項(xiàng)目的條件。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的物資扶農(nóng)、文教扶農(nóng)、特別是就業(yè)扶農(nóng)，村民已經(jīng)共享了共建和諧老廠的成果。今后的關(guān)鍵是要全力提高村民的思想、道德、文化素質(zhì)。老廠鎮(zhèn)、老廠分礦團(tuán)委，學(xué)校共同配合，以輔導(dǎo)員為主要形式，開(kāi)展提升村民綜合素質(zhì)的一系列活動(dòng)。
各自為陣必然兩敗俱傷，前進(jìn)的道路上出現(xiàn)問(wèn)題和矛盾在所難免，政府和企業(yè)都有了整個(gè)地區(qū)“一盤(pán)棋”的思想，政府為企業(yè)的發(fā)展提供必要的服務(wù)和條件，國(guó)有企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，才能實(shí)現(xiàn)老廠地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。事關(guān)老廠地區(qū)長(zhǎng)治久安的協(xié)調(diào)會(huì)、研討會(huì)經(jīng)常不斷召開(kāi)，政企之間達(dá)成了共建和諧、共謀發(fā)展的共識(shí)。
從各自為陣到唇齒相依，從沖突不斷到共建和諧，從不可能到可能，地方與企業(yè)共同謀劃，實(shí)現(xiàn)老廠礦區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，老廠分礦、老廠鎮(zhèn)用實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的前景將越來(lái)越寬廣，“個(gè)舊模式”將不斷開(kāi)掘出更新、更深的內(nèi)涵，為礦產(chǎn)資源整合開(kāi)辟美好未來(lái)。
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