安全文化是“人本”文化，是尊重的人的生命和價值的文化。企業安全文化的核心是人的安全行為；企業安全安全文化的最高境界，是要打造安全文化品牌，用文化引領企業發展；安全管理的最高境界，是要讓管理成為文化，讓文化管控安全，用文化支撐零傷害的實現。
云南錫業集團(控股)有限責任公司為打造“國內一流，國際知名”的行業安全管理標桿企業創造安全、和諧、良好”的安全文化氛圍，構建云錫百年安全文化知名品牌，公司結合百年積淀的厚重安全文化底瘟，以金川“五階段”安全文化管控集成模式為藍本，構建了云錫安全文化品牌。2017年12月，公司召開云錫安全文化建設的啟動大會，標志著云錫安全文化建沒正式開啟，用文化管安全的理念正在形成。
那么，云錫安全文化建設到底是如何開展，又取得了怎樣的實效呢?
A：“思維模式”與“行為模式”的結合
云錫的安全文化建設，是該公司高層的共識與決策。
該公司領導介紹，云錫安全文化品牌的構建，是把安全生產作為企業的第一政治、企業的第一效益、員工的第一福利、干部的第一責任，把安全工作上升到政治的高度、生命的高度、法制的高度、文化的高度。研究建立套具有云錫特色的安全文化管控體系，就是要讓安全管理成為文化，讓文化管控安全，讓環境改變職工觀念，讓觀念引領職工行為，讓安全理念成為思維習慣，讓思維習慣引領員工的行為習慣，讓云錫安全文化成為行業的標桿和典范。
“云錫的安全文化建設，是企業安全發展的重要支撐，是凝聚人心的精神力量，是企業可持續發展的靈魂和推動力。”企業一位負責人表示，構建云錫安全文化品牌，就是要構建云錫安全文架構體系，讓安全文化核心價值觀、安全愿景、安全使命、安全目標、行為安全理念等在廣大員工中得到認可，成為高度自覺的行為習慣，成為自覺遵守的行為自覺；形成了一套具有公司特色的安全文化管控集成模式，一套“思維模式”與“行為模式”相結合的安全理念，讓思維模式內化于心，讓行為模式外化于行，真正讓安全文化落地落實。
據了解，卡房分公司作為云錫安全文化建設試點單位之一，自公司啟動安全文化建設以來，安全文化建設各項工作從挖掘提煉、宣貫入腦、塑培入心向建制入行階段推進；安全制度文化從安全制度人管人、管事、人制并管向制度管人管事階段推進安全行為文化從粗放松散、強制被動、依賴引領向自我管控階段推進；安全物質文化從物態非本質化、安全三區和思維紅區模式向防護隔離保護思維模式階段推進。卡房分公司干部職工走過了從認知到認同再到主動參與的進步過程。
實踐證明，只有文化管控才能管出先進的安全理念，管出長久的安全意識，管出領導放心員工平安，管出真正的“人本”。
B：云錫安全文化的“三部曲”
意識思行動的宣導，沒有意識的高定位，就沒有工作的高起點和效果的最大化
要把“要我安全”變為“我要安全”進而轉化為“我會安全”。這“三部曲”實際上就是讓企業員工牢固樹立安全理念，把安全意識體現在具體工作行為中。
提煉云錫安全理念。云錫實施安全文化建設以來，在中港金邦專家的指導下，結合云錫特點，總結提煉云錫安全文化理念，讓企業在長期安全實踐中自覺形成的安全理念具體、明晰化。共提煉出“百年云錫，安全是根，生命至上，和諧為本”“一切事故皆可預防，一切傷害皆能避免”“人本管觀念，物本管風險”“零容忍、零隱患，零傷害、零事故”等多條先進安全理念，為企業安全發展提供思想保障。
加大宣傳力度，營造安全氛圍，確保安全文化理念入腦入心。云錫堅持傳統媒體與新型媒體相結合，利用安全文化長廊、標識牌、宣傳欄、企業網站、微信訂閱號、報紙等多種形式，開展安全理念滲透宣貫，使全體員工認識到人本安全的意義和安全文化建設的重要性和緊迫性，真正讓安全文化理念入腦入心入魂。組織舉辦安全文化辯論賽、企業安全文化發展論壇、安全快板舞比賽、安全文化黑板報競賽等形式多樣、豐富多彩、職工參與范圍廣等喜聞樂見的活動，創新活動載體和內容，安全使安全理念滲透到生產全過程，延伸至每一個生產作業場所，深入到每一名員工心中，讓廣大員工成為安全文化建設的見證者、傳播者、踐行者和受益者，使先進的安全理念內化于心、固化于制、外化于形、形化于標，切實實現由我要安全——我會安全——我保障安全的轉變。
C:加強安全生產“三化”建設
云錫把強化制度約束作為人本安全管理的重要組成部分，作為安全生產的運作保障機制重要組成部分，逐步構建起企業安全管理的長效機制，就是要追求企業生產管理流程中人、物、系統等諸多要素的安全可靠和諧統一，使各種危害因素始終處于受控制狀態，從而實現本質型、恒久型安全目標。
建立安全目標責任制考核體系。為實現企業發展“四零”目標，云錫控股公司始終堅持“一崗雙責”原則，實行安全目標責任制考核，以層級管理為依托，層層簽訂安全生產責任書，構建安全目標體系和激勵機制，形成了人人肩上有指標、人人身上有壓力的安全生產管理格局。
著力構建安全生產制度網。按照“法規能駕馭人性”的思想，堅持“讓理念固化成制度標準，讓制度標準成為習慣，讓習慣符合制度標準”的工作思路，云錫控股公司制定印發《建設安全文化模塊“五階段”建設實施方案》《層級領導網格化安全管理指導意見》《安全文化建設競賽檢查考核獎懲辦法》《層級領導“四安全、五必須、一面談”規范及實施指導意見》等多項安全管理制度辦法，為安全行為規范、應急管理、安全文化建設具體操作規范、安全隱患排查治理等方面內容提供工作標準，對安全文化建設宣貫和推行提供執行依據，對安全管理過程中出現的問題和不足提出整改遵循，提高公司安全管控高效運作流程，切實讓安全風險處于可控、受控狀態，讓安全生產管理逐步規范化、科學化和制度化。
D:用行為文化管控行為安全
安全行為是安全生產的根本，研究制定“安全行為文化”識別系統，能有效引領員工良好安全行為習慣的養成，用行為文化管控行為安全，有效提高云錫安全管理水平。
構建“有感領導”安全行為規范，充分發揮領導的身體力行和率先垂范作用，讓員工看到、聽到、感受到領導對安全工作的重視，極大地影響和帶動員工工作熱情，促進全員安全意識提升和行為規范。開展層級領導網格化管理，領導帶班、值班，重點區域（裝置）領導承包責任制，領導經常深入一線現場，選擇典型崗位或作業區域，觀察員工個人防護裝備、工具與設備、程序與標準等，識別員工的安全行為與不安全行為；通過交流詢問的方式說明不安全行為可能造成的傷害事故，弄清楚不安全行為產生的原因，講明安全事例經驗教訓和防范措施。
建立安全管理行為規范，進一步明確各崗位員工的職責、權限范圍內的安全生產責任，強化安全管理，確保安全生產。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，遵循“抓生產必須抓安全”和“誰主管、誰負責”的基本原則，明確具體任務，層層落實責任。建立重點崗位掛牌走動巡檢、專業化安全管理、高風險“安全三區”管控、“安全紅區”管控等行為規范，深入基層，現場指導，發現隱患及時處理，增強處理、解決問題的針對性和有效性。
打造安全人文環境。按照“環境改變觀念，觀念引領行為”的思路，通過建立安全文化長廊、“安全三區、安全紅區”設計與建設、制作安全全家福、工作區、生活區、功能區安全“三區”、安全文化建設專刊宣傳等方式，讓安全文化可視、可讀、可感。探索創新安全幫教形式，開展員工送安全、家庭助安全、公司保安全等活動，以輕松愉悅的安全人文環境，營造一個足以讓員工能夠遵章守紀的安全文化環境，使有遵章守紀意識的員工能夠實現遵章守紀，使沒有遵章守紀意識的員工也能改變觀念，引領行為，做到遵章守紀，實現用行為文化管控行為安全。
E：自有律自控向行為養成邁進
要打造本質安全人，員工塑培必不可少。云錫研究制定安全塑培金牌課程，開發在線安全教育信息平臺、安全培訓教材等，實施全流程安全塑培工程，實現“安全行為”向“自律自控”和“行為養成”邁進。
注重培訓內容，發揮好素質提升的保障作用。云錫定期不定期舉行有針對性安全文化培訓，在培訓的內容上加入各級安全生產新規定、企業規章制度與安全隱患識別等，拓寬教育培訓渠道，豐富培訓內容，提高廣大干部員工安全素質能力。注重培訓效果，分層級組織培訓，按照安全操作規定，組織從公司高層管理人員到基層崗位操作人員的安全培訓，實現人人參與、安全人員全覆蓋，增強培訓的針對性和影響力，提高全員安全意識、思想素質和文化素質。注重培訓全面性，在公司組織的各類培訓中，都開設安全文化管理培訓，讓每個崗位、每個層級人員都能清楚了解崗位風險、明晰崗位安全隱患、整改措施，提高職工的安全素質，逐步提升職工安全執行力和安全規范行為的養成。
F:探索建立風險等級管控模式
著力做好安全風險管控，實現云錫安全發展目標。按照管“安全”要管“風險”，將“風險”挺在“隱患”前，“隱患”挺在“事故”前，“應急”挺在“事發”前的管控思想，對特別重大風險、重大風險、較大風險、一般風險，分別研究源頭治理的工程技術措施、管理措施、應急措施和個體防護措施，能量限制措施等，建立云錫獨具特色的風險分級管控模式，有效增強本質安全管理能力。
探索建立風險等級管控模式，實現安全風險等級管控全覆蓋。根據云錫多行業的安全生產特點，分類識別礦山、冶煉、化工等生產工藝、裝置的危險源，確定“紅橙黃藍”四級風險管控等級，實現安全風險的科學分級、精準施策、有效管控。
建立“一表一圖（安全管理體系運行考核表和安全管理績效圖）”，“一單一圖（風險分級管控清單和企業安全風險四色分布圖）”，“一單一錄（崗位隱患排查清單和運行記錄），推動重點工作落地生根，隱患分類分級管控有效推進。云錫產品種類多、產業鏈長，按照“一廠多點，一點多源，一源多險，一險多措，一措多管”的原則，分業務、分板塊建立礦山、冶煉、化工危險源清單，盯緊重點領域、重點行業、重點部位，梳理建立各崗位隱患排查清單，準確查找安全隱患，提高風險隱患排查能力，精準制定防范措施，切實把安全隱患消滅在萌芽狀態，為云錫有效管控風險奠定堅實的基礎。
2019年11月27日，云錫公司在貫徹全國安全生產電視電話會議精神的會議上，就進一步推進公司安全文化專業化模塊建設和年末歲首安全各項工作進行部署。控股公司主要領導指出，安全文化建設實施兩年來，在有關專家團隊的指導和幫助下，安全風險識別，隱患排查、風險管控、員工塑培等方面取得一定本建成。但仍存在專業化模塊滯后形似神不似、風險動態辨識管控不夠等不足和差距。今后一個時期，要貫徹落實好國家有關安全工作會議精神。加強安全防范工作，統籌做好其他方面的工作。嚴格落實安全生產網格化管理，織好專業部門安全生產網，做到橫向到邊，縱向到底，切實落實風險管控措施。要建立獎懲制度，健全完善激勵機制，明確對單位、對個人階段性地、長期地考核內容，探索創新安全考核機制。要對運行中存在的問題歸類梳理，有針對性地糾偏，一項一項抓好落實，既注重正向引導，又實施負面激勵，真正把安全文化理念入腦入心入魂，形成具有云錫特色的安全文化。
安全生產只有起點，沒有終點。人本安全文化的構建，目的是讓全司千部職工自覺地、主動地遵守安全規程，化解安全風險，保障安全生產，將安全生產各項工作任務落實到位，實現安全生產“零傷害”。
來源：云南政協報 2020年5月9日 八版
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