2023年8月7日至21日,云南省第三生態環境保護督察組進駐云錫控股公司開展第二輪省級生態環境保護督察,并于2024年1月15日正式向云錫控股公司反饋督察意見。
云錫控股公司高度重視第二輪省級生態環境保護督察報告反饋問題整改工作,迅速研究制定《云南錫業集團(控股)有限責任公司貫徹落實第二輪省級生態環境保護督察報告整改方案》(以下簡稱《整改方案》),明確整改工作指導思想、整改原則、整改措施及目標,強化組織保障,切實推進問題整改。按照省生態環境保護督察工作領導小組辦公室要求,現將《整改方案》予以公開。
《整改方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神、習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神,全面落實黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護的重大決策部署和省委、省政府工作要求,深入貫徹全國、全省生態環境保護大會精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持“保護為先、治污為重、擴綠為基、轉型為要、發展為本”的總體思路,持續深入打好藍天、碧水、凈土三大攻堅戰,統籌協調好生態環境保護和資源開發利用的關系,將綠色發展理念貫穿于全產業鏈,為加快推進人與自然和諧共生的現代化作出云錫貢獻。
根據第二輪省級生態環境保護督察報告,歸納梳理出4大類43個問題:一是學習貫徹習近平生態文明思想不深入的問題9個、二是貫徹綠色發展理念不到位的問題15個、三是生態環境保護主體責任落實不力的問題11個、四是一些不容忽視的問題8個。
針對以上問題,《整改方案》明確四個方面整改措施及目標。
一是全面貫徹習近平生態文明思想,堅決扛起生態文明建設的政治責任。統籌將習近平生態文明思想及黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護重大決策部署和省委、省政府工作要求納入黨委會和黨委理論學習中心組學習內容常態化學習;將習近平生態文明思想納入各級領導干部培訓學習內容;將生態環境保護工作納入重要議事日程,與生產發展同研究、同部署、同落實、同檢查,及時解決突出的生態環境問題。
通過開展以上措施,云錫控股公司各級黨委和領導干部貫徹落實習近平生態文明思想、習近平總書記考察云南重要講話精神的自覺性和主動性進一步增強,生態環境保護“黨政同責 一崗雙責”主體責任進一步壓實,對督察報告指出4大類16大項43個具體問題,按照整改時限劃分,2024年完成27個,2025年完成9個,2026年完成3個,2027年完成4個。同時以督察報告指出問題整改為契機,系統研究全司生態環境保護工作的瓶頸制約和隱患問題,以高水平生態環境保護護航企業高質量發展。
二是加快推動綠色發展,促進全產業鏈綠色低碳轉型升級。以新發展理念為指導,加快推動科技研發、地質勘查、礦山開采、選礦冶煉、精深加工等全產業鏈優化,嚴格投資項目全過程環境管控,推進資源開發利用方式升級,全面建設綠色礦山,加快推進礦山生態修復,堅定不移推動綠色低碳發展。
通過開展以上措施,處理好發展和減排的關系、整體和局部的關系、長遠目標和短期目標的關系,全面提升企業環境治理水平及投資項目全生命周期環境管理能力,礦產資源利用、大宗固體廢物源頭減量和資源化利用水平穩步提升,礦山單位逐步進入“綠色礦山”名錄。到2025年年底全面淘汰落后機電設備,建成1-2個尾礦資源綜合利用項目。
三是堅決扛牢主體責任,持續深入推進污染防治攻堅戰。對照建設項目環評批復文件全面梳理排查各項措施落實情況,確保各項措施按要求落實到位。嚴格落實尾礦庫環境管理要求和閉庫銷號規定,從根本上消除尾礦庫環境安全風險。大力推進污染防治,抓實廢氣治理設施的升級改造、揚塵治理、提升廢水治理能力、做好土壤污染風險防控、強化危險廢物全生命周期管理,有效管控環境風險。
通過開展以上措施,到2024年年底全司污染防治設施建設和運行更加規范,廠區、堆場、施工場地等揚塵污染得到有效控制,廢水治理能力、土壤污染風險防控能力不斷提升,危險廢物管理更加規范。到2025年底尾礦庫閉庫銷號工作取得階段性成效,尾礦庫環境安全風險得到有效控制。
四是科學精準解決突出環境問題,健全生態環保長效機制。加強固體廢物規范管理,補齊處置能力短板。規范外租場地租賃管理,建立外租場地準入制度。加強生態環境保護管理制度體系建設,夯實污染源辨識與風險分級管控雙重預防機制基礎,不斷健全風險防范和隱患整治的制度內容,加強專職人員隊伍建設,加快構建齊抓共管的大環保格局。
通過開展以上措施,實現固體廢物的合規處置,外租場地準入、過程監管、退出等各環節管理要求更加明確,生態環境保護制度體系更加完善,環保人員的思想認識和專業水平持續提升。
為確保整改工作有力有序推進,《整改方案》明確了5個方面的保障措施。一是加強組織領導。成立由黨委書記和總經理任雙組長的整改工作領導小組,下設領導小組辦公室,具體負責牽頭抓總、統籌協調、指揮調度、督促檢查整改工作。二是強化跟蹤問效。建立日常調度督辦機制,及時掌握整改進展情況,加強對整改工作的督導督辦,推動問題逐項嚴格整改、逐個驗收銷號。對整改推進不力、進度明顯滯后、整改落實不到位等突出的問題,采取工作提醒、會議通報等措施進行督辦。三是嚴格驗收銷號。整改工作領導小組辦公室制定驗收銷號標準和工作程序,嚴格對照驗收銷號工作的原則、內容、程序,扎實開展自查自驗和組織驗收,確保按時按質完整整改工作。四是嚴肅追究責任。對督察組移交的生態環境損害責任追究問題,依據有關規定,厘清責任,依規依紀嚴肅追責問責。對整改過程中發現的問題線索,要認真調查核實,嚴肅處理。五是建立長效機制。圍繞督察反饋問題,堅持舉一反三、標本兼治,把“當下改”與“長久立”結合起來。推動形成齊抓共管的生態環保工作格局,生態環境管理的現代化、系統化、科學化水平顯著提升。
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