多年來(lái)，云錫的各大礦山，一直活躍著一支由私人老板帶領(lǐng)的勞務(wù)隊(duì)組，他們以承包的方式在礦山搜殘找盲，最大限度地利用和回收資源，延長(zhǎng)礦山壽命，為促進(jìn)礦山發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 勞務(wù)隊(duì)組這支慢慢“壯大”的“游擊隊(duì)”，一方面成了礦山生產(chǎn)的重要力量，另一方面也嚴(yán)重影響著礦山生產(chǎn)建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展。如何消除“游擊隊(duì)”式的勞務(wù)用工弊端？如何在管理層面上把勞務(wù)隊(duì)組從“游擊隊(duì)”改變?yōu)椤罢?guī)軍”，實(shí)現(xiàn)正規(guī)化管理，促進(jìn)礦山持續(xù)穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展…… 勞務(wù)派遣 消除“游擊隊(duì)”制度弊端 針對(duì)勞務(wù)用工存在的問(wèn)題，為理順用工關(guān)系，加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，最大限度增加產(chǎn)量，降低人工成本，更好地保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用礦產(chǎn)資源，集團(tuán)公司決定以全新的勞務(wù)派遣模式，變革現(xiàn)行勞務(wù)用工方式，并把松礦列為第一家試點(diǎn)單位。 2008年12月，在集團(tuán)公司的安排布置下，松礦與云南博才人力資源服務(wù)有限責(zé)任公司簽訂了《勞務(wù)派遣協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定，松礦為用工單位，博才公司為派遣單位，也就是用人單位，負(fù)責(zé)松礦勞務(wù)工的招用管理。用工單位需要使用勞動(dòng)者時(shí)由博才公司派遣，并向用人單位支付服務(wù)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；勞務(wù)派遣工違反法律、法規(guī)及礦部有關(guān)規(guī)定時(shí),松礦有權(quán)無(wú)條件將勞務(wù)派遣工退回用人單位。作為用人單位的博才公司須按時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)派遣工勞動(dòng)報(bào)酬；負(fù)責(zé)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)為派遣到松礦的勞務(wù)工辦理工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；負(fù)責(zé)與勞務(wù)工簽訂勞動(dòng)合同，并根據(jù)《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)，負(fù)責(zé)處理勞務(wù)派遣工在工作期間發(fā)生的工傷、工亡等具體事宜。勞務(wù)派遣這種新的用工模式，使用人單位和用工單位實(shí)現(xiàn)了分離，理順了勞務(wù)用工關(guān)系，為松礦合法使用勞務(wù)工提供了保障。 上下齊心 全力整編“游擊隊(duì)” 松礦認(rèn)為勞務(wù)用工改革雖然只觸及少數(shù)人的利益，但是一個(gè)深層次的調(diào)整，是一個(gè)重大的改革舉措。為此，松礦領(lǐng)導(dǎo)班子多次深入基層反復(fù)調(diào)查研究，積極作好宣傳動(dòng)員工作。最后全礦上下堅(jiān)定了信心，想好了對(duì)策，上下齊心，全力整編勞務(wù)這支“游擊隊(duì)”。首先要求各級(jí)管理干部必須充分估計(jì)改革的阻力，正確認(rèn)識(shí)改革的必要性和復(fù)雜性，端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變觀念，把觀念轉(zhuǎn)變到主動(dòng)管理、主動(dòng)服務(wù)的思路上來(lái)。要求他們?cè)诟母锏姆浅r(shí)期必須加強(qiáng)落實(shí)，必須提高執(zhí)行力，敢說(shuō)敢管，做好督導(dǎo)工作。對(duì)于決策失誤、管理失策、執(zhí)行不力、出現(xiàn)問(wèn)題造成不良影響的礦部將實(shí)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。 “一刀切”取消勞務(wù)中間層。如何取消中間層，也就私人老板，是這次勞務(wù)用工改革的關(guān)鍵。松礦首先考慮兩種方法：一種是“一刀切”，一次性全部取消；一種是先試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再全面推廣。松礦領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析后認(rèn)為，兩種方法都各有利弊，矛盾的焦點(diǎn)都集中在兩點(diǎn)上：一是如何確保生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，二是如何保證安全不出大問(wèn)題。在充分聽(tīng)取了坑口和工區(qū)意見(jiàn)后，通過(guò)反復(fù)討論權(quán)衡利弊后，松礦決定采用“一刀切”，一次性全部取消中間層。 全面整編勞務(wù)隊(duì)組。對(duì)坑口原有的勞務(wù)工，改革實(shí)施后，實(shí)行雙向選擇。愿意留下的變?yōu)閯趧?wù)派遣工，對(duì)經(jīng)耐心做工作后仍不愿留下的，一律進(jìn)入松礦黑名單，并不予辦證，永不錄用。對(duì)勞務(wù)隊(duì)組，一般是派技術(shù)過(guò)硬的全民工去當(dāng)隊(duì)組長(zhǎng)，或者把原來(lái)綜合素質(zhì)過(guò)硬的勞務(wù)工選為隊(duì)組長(zhǎng)。礦部還明確，對(duì)特別優(yōu)秀的勞務(wù)工，只要干出成績(jī)，將委派去當(dāng)值班長(zhǎng)，甚至當(dāng)工區(qū)的管理人員。允許各單位在達(dá)到生產(chǎn)能穩(wěn)定、安全能穩(wěn)定目的的前提前下創(chuàng)新整編方式。 理順勞務(wù)管理分配權(quán)。松礦勞務(wù)用工改革后，改變了原來(lái)使用權(quán)和分配權(quán)相背離的不合理現(xiàn)象，把原來(lái)勞務(wù)工由私人老板管控的模式改為由工區(qū)直接管理，把管理權(quán)和分配權(quán)劃歸坑口和工區(qū)，把勞務(wù)隊(duì)納入正規(guī)隊(duì)組管理。在新模式下，噸金屬、米工資的定價(jià)權(quán)和分配權(quán)屬工區(qū)，坑口負(fù)責(zé)監(jiān)督和調(diào)控。通過(guò)改革，松礦對(duì)勞務(wù)隊(duì)組的各種單價(jià)整體降低了10%，有力地降低了生產(chǎn)成本。對(duì)各勞務(wù)隊(duì)組原交納的風(fēng)險(xiǎn)金和保證金，要求坑口必須等改革一個(gè)月后視情況退還，但最遲不超過(guò)兩個(gè)月。如有勞務(wù)組在改革過(guò)程中，有意阻撓，并制造障礙，礦部將視情況給予處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的將不退還保證金和風(fēng)險(xiǎn)金。 定偷盜為勞務(wù)管理“高壓線”。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)外勞務(wù)在管理上一視同仁，使內(nèi)外勞務(wù)管理齊頭并進(jìn)。對(duì)分成公司，礦部在簽協(xié)議時(shí)就明確態(tài)度：凡是分成公司的勞務(wù)工，在松礦主生產(chǎn)區(qū)域，只要發(fā)現(xiàn)三人以上的偷盜行為，礦部就與分成公司取消合同。對(duì)勞務(wù)工，堅(jiān)持任何人不管干得多好、干的時(shí)間多長(zhǎng)、技術(shù)多全面，只要觸及偷盜這條“高壓線”，就無(wú)條件開(kāi)除，并進(jìn)入松礦保衛(wèi)系統(tǒng)黑名單，在松礦區(qū)域永不錄用。 重新界定勞務(wù)工資單價(jià)。松礦把勞務(wù)工工資單價(jià)分為生產(chǎn)任務(wù)單價(jià)和安全工資單價(jià)兩部分。原則上兩種單價(jià)的比例是7：3，生產(chǎn)占7，安全占3。所有隊(duì)組只要不發(fā)生重傷以上事故，包括重傷，全發(fā)安全工資。如發(fā)生重傷，取消一個(gè)月安全工資，發(fā)生工亡取消2～3個(gè)月安全工資。要求坑口和工區(qū)以這個(gè)比例為一個(gè)原則，具體實(shí)施細(xì)則，可結(jié)合實(shí)際自行擬定，礦部不作硬性規(guī)定。 “游擊隊(duì)”變“正規(guī)軍” 企業(yè)個(gè)人獲雙贏 實(shí)行勞務(wù)用工改革后，對(duì)勞務(wù)工來(lái)說(shuō)，收入得到提高，權(quán)益得到保障，獲得了更多實(shí)惠；對(duì)松礦來(lái)說(shuō)，勞務(wù)隊(duì)伍得到根本穩(wěn)定、勞務(wù)管理得到大力加強(qiáng)，護(hù)廠護(hù)礦形勢(shì)得到根本好轉(zhuǎn)，勞務(wù)改革實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和個(gè)人的雙贏。 勞務(wù)隊(duì)伍得到根本穩(wěn)定。首先，改革取消了勞務(wù)老板這個(gè)中間層，改變了以往勞務(wù)報(bào)酬50%左右由老板抽走的狀況，使勞務(wù)工的整體收入有了大幅增加。以往勞務(wù)工的收入往往隨生產(chǎn)條件和礦石品位高低波動(dòng)較大，高時(shí)幾千元，低時(shí)幾百元。現(xiàn)在勞務(wù)管理權(quán)和分配權(quán)屬于工區(qū)，工區(qū)每月根據(jù)生產(chǎn)條件和正規(guī)隊(duì)組一樣，給勞務(wù)隊(duì)組下任務(wù)，再根據(jù)任務(wù)完成量分配工資，這樣就使勞務(wù)收入有了相對(duì)穩(wěn)定的保證，不至于大起大落，造成勞務(wù)人員不穩(wěn)定。 其次勞務(wù)工的各種合法權(quán)益得到了保障，以前由于私人老板沒(méi)有法人資格，與勞務(wù)工簽訂的勞動(dòng)合同實(shí)為無(wú)效合同，有的根本不簽合同，發(fā)生工傷工亡事故一般都是“私了”。現(xiàn)在不僅簽了有效合同，還有了工傷保險(xiǎn)和勞保用品，有了工傷、病假工資，勞務(wù)派遣工的各種合法權(quán)益得到了有效保障。 第三,云錫松礦在勞務(wù)派遣工使用管理辦法中明確規(guī)定,將對(duì)在松礦工作三年以上，且工作表現(xiàn)突出的勞務(wù)派遣工，每年按5%的比例報(bào)經(jīng)控股公司批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同工。這讓很多勞務(wù)工有了“盼頭”，有了踏實(shí)學(xué)技術(shù)，認(rèn)真練本領(lǐng)，作長(zhǎng)久打算，希望成為云錫產(chǎn)業(yè)工人的動(dòng)力。 勞務(wù)改革不僅在制度層面，管理層面使勞務(wù)隊(duì)組由“游擊隊(duì)”變成了“正規(guī)軍”，也改變了許多勞務(wù)工“打一槍換一個(gè)地方”的“游擊”心態(tài)，從根本上穩(wěn)定了勞務(wù)隊(duì)伍。由于勞務(wù)隊(duì)伍從根本上得到穩(wěn)定，勞務(wù)生產(chǎn)沒(méi)有出現(xiàn)原來(lái)?yè)?dān)心的下滑情況，6至7月份，松礦的勞務(wù)產(chǎn)量保持了穩(wěn)定。勞務(wù)產(chǎn)量的穩(wěn)定，促進(jìn)了全礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，改革取消了勞務(wù)中間層，全礦勞務(wù)成本僅工資開(kāi)支每月就降低了幾十萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)成本得到進(jìn)一步控制。 安全管理得到大力加強(qiáng)。改革后，把勞務(wù)隊(duì)組這支“游擊隊(duì)”納入正規(guī)隊(duì)組管理，減少了中間管理環(huán)節(jié)，勞務(wù)隊(duì)組的基礎(chǔ)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為勞務(wù)隊(duì)組由標(biāo)準(zhǔn)化管理向精細(xì)化管理推進(jìn)打下基礎(chǔ)。首先，改革后將原來(lái)在少數(shù)勞務(wù)隊(duì)組推行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，改為在全部勞務(wù)隊(duì)組中全面推行。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)推行2個(gè)多月來(lái)，最明顯的效果是各勞務(wù)隊(duì)組的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有了很大改觀，各種跑冒滴漏現(xiàn)象、工具亂丟亂放現(xiàn)象基本杜絕，天井、溜井等危險(xiǎn)點(diǎn)的安全欄、警示牌、梯子等的設(shè)置安裝，各種設(shè)備的日常清掃維護(hù)，爆破物品的管理等工作都實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，徹底改變了過(guò)去大多數(shù)勞務(wù)隊(duì)組臟亂差的混亂管理狀況。 其次，勞務(wù)改革后，在松礦的督促下，勞務(wù)隊(duì)組包括分成公司的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，隊(duì)組安全學(xué)習(xí)制度，檢查考核制度等，各種安全生產(chǎn)管理制度得到建立健全，安全生產(chǎn)的管理考核體系得到構(gòu)建，為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理提供了依據(jù)。 第三，松礦一方面派技術(shù)過(guò)硬的職工做勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)，充實(shí)了勞務(wù)隊(duì)組的技術(shù)力量，把正規(guī)隊(duì)組的管理經(jīng)驗(yàn)帶到了勞務(wù)隊(duì)組，起到了很好的傳幫帶作用。一方面把新招的勞務(wù)派遣工送到正規(guī)隊(duì)組培養(yǎng)鍛煉，待基本掌握了相應(yīng)技能后再派往勞務(wù)隊(duì)組，改變了以往老板招收的新工經(jīng)“三級(jí)安全教育”后，就到采場(chǎng)迎頭“直接上陣”，致使新工技能難以提高，安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足和自我防護(hù)能力差，更易發(fā)生安全事故的狀況。 護(hù)廠護(hù)礦形勢(shì)得到根本好轉(zhuǎn)。勞務(wù)改革后，一方面由于斬?cái)嗔吮I礦分子“內(nèi)外勾結(jié)”的鏈條，清除了勞務(wù)隊(duì)組中的害群之馬，純潔了勞務(wù)隊(duì)伍，使有組織的團(tuán)伙性規(guī)模盜礦事件得到有效遏制。一方面由于勞務(wù)人員工資收入的提高，各種合法權(quán)益得到保證，從根本上穩(wěn)定了勞務(wù)隊(duì)組，增大了勞務(wù)人員的違法成本，加之職工勞務(wù)隊(duì)組長(zhǎng)的積極監(jiān)督，大大減少了勞務(wù)人員偷盜高品位礦石的事件，基本杜絕了勞務(wù)人員盜竊破壞生產(chǎn)物資的案件。2008年1至7月，松礦保衛(wèi)科出動(dòng)警力6818人次，入坑護(hù)礦1640次，抓獲盜礦人員7642人。2009年同期，松礦保衛(wèi)科出動(dòng)警力6523人次，入坑護(hù)礦1710次，抓獲盜礦人員2223人。兩相比較，僅抓獲的盜礦人員就下降了5419人。勞務(wù)用工改革后，松礦護(hù)廠護(hù)礦的形勢(shì)得到根本好轉(zhuǎn)，為松礦創(chuàng)造了更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。 | 
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