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媒體關(guān)注

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云南工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會:陽光采購譜新篇 ——云錫控股公司物資招標采購工作十年發(fā)展紀實

2010年11月25日,《云錫集團在線招投標信息平臺》建設(shè)項目的成功驗收,為歷時三年的《云錫集團在線招投標信息平臺》建設(shè)項目劃上了圓滿句號,為云錫控股公司十年物資招標采購工作插上了騰飛翅膀,為云錫控股公司創(chuàng)新管理、拓寬陽光采購之路奠定了堅實基礎(chǔ)。


十年回眸

2000年11月24日,是一個載入云錫物資采購史冊的年份。云錫控股公司首次舉行鋼材采購招標會,投標單位的代表從全國各地云集云錫參加招投標會,14個投標單位,有6個單位中標,中標金額364.87萬元,標志著云錫控股公司物資采購供應(yīng)管理向規(guī)范化、標準化、科學(xué)化方面邁進。

2009年10月20日、21日,又是一個載入云錫物資采購史冊的年份。云錫控股公司首次舉行網(wǎng)上遠程招標競標采購,14個投標單位,有5個單位在20日首次網(wǎng)上招標采購中中標,2個單位在21日競標采購中中標,兩天中標金額1071萬元。云錫物資采購應(yīng)用先進的信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺,走出了一條積極探索之路,在物資招標采購中實現(xiàn)了新的突破。

回眸歷史畫卷,備感崢嶸歲月。2000年—2010年11月的十年間,云錫控股公司共組織449次868個品種14.8億元的物資招標采購,取得了與市場同期價位相比,平均降低5.63個百分點,節(jié)約降低采購成本8340.42萬元的較好成績。這十年,云錫控股公司承啟了云錫物資招標采購從無到有、從手工操作到電子商務(wù)的重要歷史時期,如同一幅不斷探索、不斷實踐、不斷創(chuàng)新的畫卷,銘刻著云錫物流奮斗的足跡,展現(xiàn)著云錫物流求索創(chuàng)新的輝煌成就,蘊藏著云錫物流求真務(wù)實的深刻啟示。


十年足跡

2000年1月1日,是云錫控股公司物資采購發(fā)展史上的一座里程碑。這一天,《中華人民共和國招標投標法》的正式實施,百年老店的云錫,成立了以分管物流工作的云錫控股公司領(lǐng)導(dǎo)為組長,控股公司監(jiān)察處、物資處、生產(chǎn)委、設(shè)能處、財務(wù)處、建設(shè)處等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的物資招標采購管理機構(gòu),建立了《云南錫業(yè)集團有限責任公司招標采購實施辦法》、《云南錫業(yè)集團有限責任公司物資采購、供應(yīng)管理公開實施辦法》等一整套操作性強的制度辦法,統(tǒng)一規(guī)范了招標、開標、評標操作程序。九年來,云錫控股公司強化物資招標采購管理,嚴把準入關(guān)。由分管領(lǐng)導(dǎo),采購部門、技術(shù)監(jiān)督部門、生產(chǎn)單位代表等有關(guān)人員組成審核組,對供應(yīng)商的經(jīng)營資格、資質(zhì)證書及明確有效的質(zhì)量保證證明憑據(jù)等進行嚴格審核,通過會議方式公開、透明地對供方進行評價,及合格供方認定,對符合資格條件的供應(yīng)商敞開大門,一視同仁,并根據(jù)其所提供資料分門別類建立檔案納入電子商務(wù)信息系統(tǒng)管理。嚴把質(zhì)量關(guān)。制定物資計劃與價格的“雙確認制”,堅持物資檢測標準,對重要物資實行供方質(zhì)量承諾制,并簽訂質(zhì)量承諾協(xié)議,增強質(zhì)量控制,盡力減少中間環(huán)節(jié),不斷提高直接采供率。嚴把評審關(guān)。引入競爭機制,通過比質(zhì)量、比服務(wù)、比信譽、比實力、比價格,貨比多家,量化評審,擇優(yōu)選用,不以價格作為唯一選擇條件,有效杜絕質(zhì)次價高產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品以及不合格物資進入生產(chǎn)流程和用戶手中。嚴把監(jiān)督關(guān)。強化集中采購項目監(jiān)管,擴大公開操作面,嚴格現(xiàn)場監(jiān)督,執(zhí)行嚴格的采購程序,實行陽光操作,公平競爭;加強采供部門和用戶對物資采購的全過程監(jiān)督,加大重點工程、專項工程、大型成套設(shè)備的招標競標采購力度,與大型優(yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)直接掛鉤,減少中間環(huán)節(jié),杜絕“暗箱操作”,減少“權(quán)力干預(yù)”。經(jīng)過多年的探索與實踐,強化了統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”大統(tǒng)供管理原則,形成了較為規(guī)范的招標采購運行機制。


十年探索

人逢盛世百歲短,業(yè)逢盛世萬年長。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和蓬勃發(fā)展,計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識已經(jīng)成為當代企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中不可缺少的一個重要組成部分;電子商務(wù)技術(shù)的崛起,讓從事云錫物資招標工作的云錫人感受到電子采購技術(shù)已成為企業(yè)降低成本的重要手段,這種意識和責任,激發(fā)了云錫向電子采購技術(shù)進發(fā)的激情。

實施單位物資處把此項工作列為頭等大事。2008年,云錫控股公司物資處處長蘇維江、副處長李水保,先后率物資招標的相關(guān)人員,到外地學(xué)習(xí)調(diào)研電子商務(wù)技術(shù)的相關(guān)工作,物資處處長蘇維江在電子商務(wù)及信息工作中,給技術(shù)人員交任務(wù)、提要求、出題目,親自領(lǐng)導(dǎo)工作人員做好相關(guān)工作,從而增強了工作的及時性、針對性。經(jīng)過調(diào)研考察,2008年11月5日,成功舉行“云錫集團電子商務(wù)平臺”軟件開發(fā)邀標,經(jīng)過專家評審員對投標單位的軟件系統(tǒng)、建設(shè)方案、項目報價、售后服務(wù),以及目標理念、技術(shù)方案、實施方案、傳輸系統(tǒng)、系統(tǒng)安全、人員培訓(xùn)、信息平臺、數(shù)據(jù)采集、電子系統(tǒng)、競價系統(tǒng)等具體建設(shè)方案進行嚴格評審,北京網(wǎng)達信聯(lián)科技發(fā)展有限公司中標,獲得“云錫集團電子商務(wù)平臺”軟件開發(fā)的開發(fā)權(quán)。

云錫集團電子商務(wù)平臺軟件開發(fā)的整體構(gòu)架,基于互聯(lián)網(wǎng)的招標采購平臺,采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)建招標采購、競價采購、詢價采購及供應(yīng)商管理流程,實現(xiàn)采購管理和供應(yīng)商管理的信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化,是集采購管理、采購咨詢、供應(yīng)商回應(yīng)等功能為一體的電子商務(wù)平臺,為云錫物資采購管理工作提供重要的信息平臺支撐。項目整體設(shè)計按照云錫管理理念、管理思想、管理目標的需求而設(shè)計,明確系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求、確定具體功能實現(xiàn)方案,與其它采購網(wǎng)站最大的不同,就是既有采購管理,又有供應(yīng)商管理。整個流程按創(chuàng)新管理需求設(shè)計,管理流程中的供應(yīng)商管理與評審流程,是云錫采購業(yè)務(wù)相關(guān)的全部供應(yīng)商從供應(yīng)商評價,評審、招投標、訂單跟蹤、質(zhì)量記錄、供應(yīng)商全流程的管理。因而在項目設(shè)計、開發(fā)、實施、應(yīng)用等方面的創(chuàng)新程度,對云錫控股公司和北京網(wǎng)達信聯(lián)科技發(fā)展有限公司來說,都是一種自我挑戰(zhàn)。

在挑戰(zhàn)中成長的云錫集團電子商務(wù)平臺項目建設(shè),經(jīng)過一年來反復(fù)的調(diào)研、需求分析、功能設(shè)計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)整體測試,以及調(diào)試——完善——再調(diào)試——再完善等多次反復(fù)細致的艱苦工作,克服了重重困難,基本實現(xiàn)了分析、優(yōu)化、完善、提高、創(chuàng)新、發(fā)展六大工作目標,即:分析——符合云錫的采購業(yè)務(wù)流程,提出適應(yīng)云錫特點的電子采購方案;優(yōu)化——采購核心流程,實現(xiàn)流程效率的提高和采購成本的降低,建立公開、公正、公平的采購機制;完善——采購的內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程;提高——采購的工作效率;創(chuàng)新——供應(yīng)商的量化評價、評審指標體系,建立健全供應(yīng)商管理流程,為供應(yīng)商閉環(huán)管理建立基礎(chǔ);發(fā)展——在設(shè)計管理系統(tǒng)過程中,充分考慮到將來管理需要的擴展性要求,保留系統(tǒng)的靈活性,以便將來系統(tǒng)的應(yīng)用和推廣。

目前,云錫集團電子商務(wù)平臺已正式投入運行,采購方的物資采購信息、招標、詢價、比價、商務(wù)溝通、供應(yīng)商投標及信息回饋等都通過平臺在網(wǎng)上發(fā)布,為采購方和供應(yīng)商提供更為公開、公平、公正、規(guī)范、快捷的采購環(huán)境。


十年發(fā)展

為有效運行云錫電子商務(wù)平臺,2009年5月,云錫控股公司物資處、規(guī)劃處的相關(guān)技術(shù)人員與北京網(wǎng)達信聯(lián)發(fā)展有限公司技術(shù)人員一起,進行了系統(tǒng)運行環(huán)境安裝、站點設(shè)置、系統(tǒng)安裝初始化配置等應(yīng)用軟件的安裝,并進行了系統(tǒng)管理、初始化操作培訓(xùn),包括軟件菜單、功能角色權(quán)限的配置操作,系統(tǒng)初始化相關(guān)數(shù)據(jù)字典設(shè)置,專家類別、專家?guī)斐跏蓟椒ǖ取T棋a集團技術(shù)人員針對軟件開發(fā)情況,進行了在線招標投標、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上詢價等功能的模擬練習(xí)及相關(guān)功能的模擬操作,掌握了軟件系統(tǒng)管理模塊及相關(guān)功能的運用。

2009年7月9日至7月16日,云錫控股公司在物資儲運公司舉辦三期培訓(xùn)班,對云錫控股公司各處室、各二級廠礦單位涉及云錫集團電子商務(wù)平臺的相關(guān)人員,進行了在線招投標平臺應(yīng)用培訓(xùn)。9月14日至11月20日,云錫控股公司先后舉辦六期培訓(xùn)班,對全國各地與云錫長期合作的近200家企業(yè)及供應(yīng)商的相關(guān)人員進行系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)。云錫控股公司還為供應(yīng)商培訓(xùn)組織了十余人的技術(shù)團隊,及時解決供應(yīng)商遇到的問題。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,供應(yīng)商還在系統(tǒng)正式注冊,云錫控股公司對首批注冊的供應(yīng)商進行評價,評價合格的供應(yīng)商正式進入系統(tǒng)參與競標。這樣的培訓(xùn),云錫控股公司近年還會繼續(xù)組織,對全國與云錫控股公司來往密切的1980多家供應(yīng)商,進行廣泛的宣傳和培訓(xùn),讓更多企業(yè)掌握平臺的服務(wù)內(nèi)容和操作,進入平臺參與投標競標,充分享受“在線廣交會”的服務(wù)內(nèi)容和實際操作,進一步擴大招投標采購的空間,為最終實現(xiàn)平臺的大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。


十年成效

“千淘萬漉雖辛苦,淘盡黃沙始得金。”云錫集團電子商務(wù)平臺承載著時代的期望,風雨兼程,一路坎坷,在飽嘗創(chuàng)業(yè)艱辛的同時,三大業(yè)績?yōu)楣┬桦p方帶來了實實在在的成效,在合作共贏的道路上越走越寬,良好的外部環(huán)境為云錫控股公司降低物資采購成本奠定了堅實的基礎(chǔ)。

縮短采購周期,提高采購效率。網(wǎng)上招標采購與傳統(tǒng)的采購方式相比,原有的交易手段比較落后,信息不靈,接觸不廣,工作中習(xí)慣找老朋友、老關(guān)系,不僅供需見面不方便,而且交易周期長、成本高,容易造成暗箱操作,通過網(wǎng)上招標采購,可有效地解決這些問題。第一、擴大供銷渠道。凡是符合云錫控股公司要求的全國各地供應(yīng)商均可在平臺系統(tǒng)正式注冊,實現(xiàn)了供應(yīng)商信息檔案化、采購信息網(wǎng)絡(luò)化、招投標文件電子化、業(yè)務(wù)勾通平臺化。第二、可以節(jié)約采購成本,通過網(wǎng)上交易,供需雙方可節(jié)省可觀的差旅費、食宿費,供需雙方通過網(wǎng)上聯(lián)系,省掉了供需見面這一環(huán)節(jié),大大縮短了采購周期,提高了采購效率。從云錫控股公司兩次在線交易情況看,比傳統(tǒng)方式節(jié)約20—30%的相應(yīng)成本,并為異地投標商打開了及時、準確、方便的快速通道,供應(yīng)商可以不受空間、地域限制,進行足不出戶的競爭,只要競價截止時間一到,就可以知道自己是否中標,大大降低了采購成本,縮短了采購周期,使更多的中小供應(yīng)商和異地供應(yīng)商有機會在網(wǎng)上公開參與報價投標,增強了采購項目的競爭性,擴大了云錫采購的選擇范圍,大大提高了工作效率。

增加采購?fù)该鳎沤^惡意串通。云錫控股公司為防止在采購過程中采購人員與供應(yīng)商私下互串,公司對供應(yīng)商進行合格供方認定的透明化管理,并實行供應(yīng)商資格設(shè)定權(quán)的最大公開透明化,以制約采購人員對供應(yīng)商資格條件的設(shè)定權(quán)力,有效預(yù)防供應(yīng)商行賄現(xiàn)象的發(fā)生,建立了有效的廉政防火墻。云錫電子商務(wù)平臺網(wǎng)上競價的成功運行,進一步提高了采購行為的透明度,規(guī)范了采購行為,運作流程以辦理的程序化來實現(xiàn)行為的規(guī)范化,嚴把信息發(fā)布關(guān)、受理準入關(guān)、資格審查關(guān)、招標文件編制關(guān)、專家評委關(guān)、公示報告關(guān),最大限度地避免了供應(yīng)商惡意串標行為。采購文件以及有關(guān)交易記錄都在網(wǎng)站上公示,所有采購行為都形成歷史記錄并保存在系統(tǒng)之中,而且競價是在互聯(lián)網(wǎng)上公開進行,避免了人為因素的影響,使得招標采購更加公正透明。系統(tǒng)規(guī)定了在報價截止時間前所有競價供應(yīng)商和報價信息無法查看,實現(xiàn)了整個采購過程的公開透明,真正體現(xiàn)了云錫控股公司物資招標采購“公開、公平、公正”的原則,為供需雙方提供了更為規(guī)范、快捷的采購環(huán)境。

強化日常監(jiān)管,維護采購形象。云錫電子商務(wù)平臺的建立,一是進一步強化了采購全程監(jiān)管,按照《云南錫業(yè)集團有限責任公司招標采購實施辦法》、《云南錫業(yè)集團有限責任公司物資采購、供應(yīng)管理公開實施辦法》職能定位,對機構(gòu)進行分層設(shè)立,實行“統(tǒng)一受理、分步操作、定崗定責、項目負責、規(guī)范透明、全程監(jiān)管”的運作模式,科學(xué)合理地設(shè)置了監(jiān)管機構(gòu),初步形成了辦事的人不管事、管事的人不辦事、管理與辦理分開、計劃與采購分開的工作機制,加之業(yè)務(wù)辦理分段實施,實現(xiàn)了有效的內(nèi)控運行機制,杜絕了“暗箱操作”,減少了“權(quán)力干預(yù)”,從源頭上預(yù)防腐敗行為產(chǎn)生,有效鏟除了腐敗現(xiàn)象的根源。二是對供應(yīng)商實現(xiàn)了“三化”管理。即:監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化,供應(yīng)商一旦注冊經(jīng)審定成為合格供應(yīng)商后,相關(guān)資料就保存在系統(tǒng)而成為公開的,避免業(yè)務(wù)人員調(diào)走,供應(yīng)商信息帶走的現(xiàn)象;進一步加強了對中標供應(yīng)商履約情況的跟蹤監(jiān)督,監(jiān)督供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量與價格。管理制度化,對供應(yīng)商的管理實行黃牌警告、紅牌罰出的管理制度,這種考核制度,以一年為一個考核期,如有一次違規(guī)或不履行合同,給予黃牌警告;有兩次黃牌又無正當理由解釋的,給予紅牌罰出,撤消其合格供應(yīng)商資格。考核數(shù)字化,系統(tǒng)對合格供應(yīng)商進行量化考核,并納入下一年度招標資格評審的主要內(nèi)容,有效防止了其降低服務(wù)水平、抬高價格等不良行為,確保物資采購產(chǎn)品好、質(zhì)量滿足需要、服務(wù)優(yōu),提高采購質(zhì)量,維護了采購的信譽和形象。

歲月如歌聲聲遠,事業(yè)如棋局局新。我們堅信,在云錫控股公司各主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進下,在云錫各二級廠礦單位的積極參與和大力支持下,云錫控股公司創(chuàng)新管理、拓寬陽光采購之路將越走越寬闊。